2015年“两会”之后的第一次***常务会议
，三农问题成为会议主题之一——本次会议通过了《全国农业可持续发展规划》。一位接近农业部政策法规司的人士向21世纪经济报道记者表示
，此次通过的《全国农业可持续发展规划》除了农业污染治理之外
，还涉及耕地
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        2015年“两会”之后的第一次***常务会议
，三农问题成为会议主题之一。

        3月18日的会议通过了《全国农业可持续发展规划》（下称《规划》）
，《规划》确定：一是优化农业生产布局
，严格
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，稳定粮食播种面积
，采取深耕深松等方式提升耕地质量
，到2020年建成集中连片旱涝保收的8亿亩高标准农田
；二是向体制改革要潜力
，在稳定家庭经营的基础上
，推进多种形式的适度规模经营
，提高劳动生产率和产出水平
；三是实施水土资源
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，促进节约***用水
，防治农田和养殖污染
，加强森林、草原、湿地、河湖等
；
，发展生态循环农业。

会后当天下午
，农业部部长韩长赋组织召开部务会议
，研究部署落实***常务会议的相关工作
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，要求切实打好农业面源污染防治攻坚战。确保实现“一控两减三基本”（严格控制农业用水总量
，减少化肥、农药施用量
，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用）目标。要切实抓好“一控两减三基本”等***工作
，特别是减少化肥、农药施用。

        同***
，农业部正式发出通知
，称将在全国范围内启动实施化肥、农药使用量零增长行动
，力争到2020年
，化肥利用率和主要农作物农药利用率均达到40%以上
，分别比2013年提高7个百分点和5个百分点
，实现农作物化肥、农药使用量零增长。

社科院农发所研究员于法稳表示
，农业面源污染相对于水污染、大气污染
，受关注度小
，但其污染程度和对民众的危害程度却远远高于后两者
，而且其治理起来的难度也比后者要高。

        于法稳说
，农业面源污染的来源众多
，在农业生产过程中
，不合理使用化肥、农药、畜禽（水产）养殖废弃物、农膜残留、农作物秸秆、城镇居民生活垃圾、污水等造成的水体、土壤、生物和大气的污染。“因此治理面源污染的首要任务还是要控制住化肥和农药的用量。”

        农业部种植业管理司司长曾衍德表示
，目前中国化肥施用增长率大约在1.3%
，农业部提出在近几年内把增长率控制在1%以内
，到2020年
，能够实现零增长。“我们主要提出有机肥资源的利用
，如果化肥要减
，有机肥不上
，作物生长要高产
，养分就供应不上
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，我们想今后几年每年提高一个百分点以上
，到2020年
，化肥利用率达到40%以上。”他说。

        一位接近农业部政策法规司的人士向21世纪经济报道记者表示
，此次通过的《全国农业可持续发展规划》除了农业污染治理之外
，还涉及耕地
；ぁ⒕绞阶涞榷喔龇矫。

        2015年的“一号文件”提出的“进一步完善和落实粮食省长负责制”
，该制度目前已经以文件的形式下发各地
，文件提出：“坚决守住耕地红线。落实***严格的耕地
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，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降”。

        而在此前
，有关部门已经开始部署耕地
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        2015年1月5日
，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议
，部署落实***基本农田划定和规范设施农用地管理工作。***总理***、副总理***、副总理汪洋就工作部署作出重要批示
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，要对借发展农业设施为名违法违规用地的行为进行严肃查处
，***问责
，确保“不得改变土地用途
，禁止擅自用于其他非农建设
；不得超标准用地
，禁止擅自扩大用地规模
；不得改变农业设施性质
，禁止擅自将农业设施用于其他经营”的政策规定落到实处。

       早在2014年11月初
，国土资源部、农业部就联合下发《关于进一步做好***基本农田划定工作的通知》
，要求北京等14个城市周边***基本农田划定工作将先行展开
，全国***基本农田划定和成果完善工作将于2016年底前***完成。（来源：21世纪经济报道）